Doel van de kadernota: de raad in staat stellen haar budgettaire taak te vervullen door inzicht te geven in de huidige stand van zaken van bedrijfsvoering en beleidsontwikkeling, alsmede een globale toekomstvertaling van het voorgestelde nieuwe beleid en investeringen. 

Hierbij de algemene beschouwingen van de VVD.  

Het gevoerde beleid van de laatste jaren heeft geleid tot een onoverzichtelijke financiële en bestuurlijke situatie. Door het opstarten van een veelheid aan projecten zonder een goede financiële onderbouwing dreigen we nu in de problemen te komen en zal blijken dat nog op stapel staande grote projecten w.o. de centrumplannen Schaijk en Reek moeilijk realiseerbaar blijken te zijn. Deze centrumplannen zullen overigens op zijn vroegst in 2014 worden gestart daar hiervoor in deze planperiode niets is opgenomen.  

Bestuurlijk heeft men zich in 2009 grote financiële inspanningen moeten getroosten om de processen draaiende te houden, om aan de wettelijke verplichtingen te kunnen blijven voldoen en om het bestuur te ondersteunen. Dit laatste met name ook nog in 2010 door uitvoering van het organisatie ontwikkelingstraject  en uitvoering plan van aanpak dienstverlening. 2009 zal daardoor wellicht voor het eerst sinds jaren negatief worden afgesloten. Als we niet oppassen zou deze tendens zich ook in de jaren daarna wel eens kunnen doorzetten. Op pagina 7 van de kadernota wordt aangegeven dat in deze planperiode slechts € 65.000 gespaard kan worden. Overigens is deze planperiode voor een meerjarenraming te kort. 

Wij roepen het college dan ook op om de expansieplannen af te stemmen op de huidige bezetting van het ambtenarenkorps.Het verder aankleden van de organisatie verdient hierbij absolute voorrang. Uit het tevredenheidonderzoek onder het personeel van het voorjaar van 2008 kwam duidelijk naar voren dat er dringend behoefte is aan veranderingen. De onrust binnen het ambtelijk apparaat heeft een negatief effect op de kwaliteit van de dossiers in het algemeen en de uitvoering van de plannen. De verbetering van de ambtelijke en bestuurlijke organisatie moet bijdragen aan betere werkverhoudingen binnen het gemeentehuis.  

Om de financiële problemen het hoofd te bieden heeft men elke vaak niet reële mogelijkheid aangegrepen om besparingen te realiseren en op grote schaal de financiële tekorten bij de burgers neer te leggen. Een aantal substantiële besparingen zullen naar onze mening moeilijk zo niet onmogelijk blijken te zijn. Ook heeft men een aantal verwachte kostenstijging slechts PM in deze kadernota meegenomen. 

Voor ondernemers blijkt in hoofdstuk 7 “Economische structuur en toerisme” in het geheel geen ruimte voor nieuw beleid. Voor ons is ook niet duidelijk of de toegezegde Beleidsmedewerker Economische Zaken voor de driehoek reconstructie, toerisme en bedrijven in deze kadernota is meegenomen. 

Bovenstaande in aanmerking nemende is van het op pagina 6 aangegeven “Uitvoeren van een stringent financieel beleid” dan ook beslist geen sprake. 

Hogere lasten voor de burgers. ( x € 1.000)                                  2010  2011 2012  2013

Ondanks de recessie en verhoogde grondprijzen zijn fors hogereBouwleges meegenomen. Verder wordt het plan ‘Repelakker verkleind uitgevoerd, waardoor o.a. de bouwleges lager zullen uitvallen dan beoogd. Gezien de huidige interesse en finan-cieringsmogelijkheden zal dit onhaalbaar blijken.                               100    100 

De legesprojectbesluiten zijn met resp. 71% en 107% verhoogd.Dit voorstel lijkt ons onredelijk en niet realistisch.   Is deze verhogingnoodzakelijk om kostendekkend te zijn of is hier sprake vaneen lastenverhoging voor de inwoners van Landerd.                          50      50     75      75 

Verhogen grondprijs voor woningbouw met € 10/m2. In de plan-periode zal dit tot een miljoenen hogere opbrengst leiden ( pag 45)Ook is een verhoging van de m2-prijs voor een burgerkavel met4% en een bedrijfskavel met 9% in deze recessieperiode niet temotiveren. Opbrengsten via exploitatieresultaten.                              PM    PM    PM    PM 

Extra verhoging OZB met 5 % in 2011 en 2012 om de begrotingsluitend te maken. Drie jaar geleden werd de belasting onder auspiciën van de VVD gehalveerd. Het zogenaamde huurdersdeel kwam te ver-vallen. Allen het eigenarendeel bleef over. Wegens gederfdeinkomsten ontvangen de gemeente daarom extra geld uit de schatkist.  Door het verhogen van de OZB worden de lasten voorde  burgers weer verhoogd. De motivatie voor een dergelijke verhogingis dan altijd weer “We zitten nog onder het landelijk gemiddelde”. De lasten voor ondernemers zit boven het landelijk gemiddelde, maar nooit wordt aangegeven hoe we landelijk zitten met de OZB voor de ondernemers.       Kunt u een gemotiveerde verklaring geven dat het grote verschil tussen burgers en ondernemers noodzakelijk is en dat er dan ookgeen sprake is van een rechtsongelijkheid. De ondernemers zijn de spil voor de leefbaarheid van de kernen. U kunt hier onder meer denken aan sponsoring van de verenigingen, activiteiten, etc. Zonder sponsoring kan geen enkele vereniging leven.  Op het moment dat een ondernemer, om welke redenen dan ook, verplaatst vanuit Landerd naar elders, is het een gemis voor de hele samenleving van die kern.                                                                   0        94     193    193 

Verhogen tarieven afvalstoffenheffing.                                       50      50      50     50

Totaal                                                                                                   200    294   318    318 

Naast de bovengenoemde lastenverhogingen voor de burgers stijgt jaarlijks de rioolheffing met 4%. 

Te realiseren besparingen/PM-kosten                                          2010  2011 2012  2013

Realisatie plan ICT en dienstverlening. In het I&A plan staat datde kosten in 2013 met € 150.000 stijgen met name ook door uit-putting van de I&A reserve. Hiervan wil men taakstellend€ 75.000 besparen.                                                                              0        0       0        75 

Bezuiniging centrumplan Zeeland. In de raadsvergaderingvan december 2008 is dit onderwerp aan bod geweest. Om een structureel sluitende begroting te kunnen blijven presenteren wordt een bezuiniging voorgesteld. In de vergadering van december 2008  is al een bezuiniging doorgevoerd. Is deze voorgesteldebezuiniging überhaupt haalbaar, waarom is dit niet aan de orde geweest in december 2008 en  gaat dit ten kosten van de kwaliteit?                                                                                         6.7    20       65 65                                                                                                                           

Bezuinigen op de gemeentelijke organisatie. Gezien de huidigeproblemen en achterstanden binnen de gemeentelijke organisatie,De continue behoefte en vraag naar nieuw personeel en het feit datEen goede I&A voorziening een grote bijdrage kan leveren aan Een goed functionerende organisatie zal het naar onze mening moeilijk blijken te zijn deze besparingen te realiseren zonder kwaliteit in te leveren. Het lijkt ons ook niet wenselijk om opnieuwmet de huidige problemen te worden geconfronteerd.                        100    100   100    100   

Het uitstappen van Boxtel en Schijndel uit de samenwerking zalnadelige financiële gevolgen hebben voor Landerd. Waarom wordtdit niet in de kadernota meegenomen?                                                PM    PM    PM    PM 

WMO (pag. 40) Het leveren van hulp bij het huishouden metMedewerkers in loondienst brengt hogere kosten met zich mee.Waarom vooralsnog een PM-post opnemen?                                     PM    PM    PM    PM

Totaal                                                                                                   106.7 120   165    240  

In de kadernota wordt hoog ingezet op natuur of beter gezegd het aanleggen van natuur.Onlangs is het gebied “Graspeel’ afgerond en nu komen de volgende projecten al weerom de hoek, zoals o.a. ‘Ommetje Reek’,  EVZ ‘Munsche Wetering’.  Voor de aanleg van de EVZ ‘Munsche Wetering’ is een PM-post opgenomen. De onderbouwing, waarom behoefte aan deze EVZ, die waarschijnlijk volledig voor rekening van de gemeente komt  en een inschatting van de kosten is niet aanwezig. Enerzijds wordt er gewerkt aan de natuur om de natuur die er al gewoon ligt te verfraaien en anderzijds moet er bezuinigd worden op punten waar werkelijk onze burgers bij gebaat zijn. Volgens het woordenboek is natuur de tegenstelling van land en zee ten opzichte van de stad en dat zou inhouden voor Landerd dat deze dus voor 85% zou bestaan uit natuur. De natuur met zijn oerkrachten is sterker dan de mens en laat de natuur dan ook zijn werk doen in plaats van steeds in te grijpen.  

De VVD-Landerd is van mening dat uitgaven voor het verfraaien van deze bestaande omgeving in deze tijd niet op hun plaats zijn. Wij moeten niet willen dat onze omgeving gezien gaat worden als een grote aangelegde tuin met alle kosten van dien die uiteindelijke wel betaald moeten gaan worden door onze burgers.  

Invoering Kur-tax model voor inning van de toeristenbelastingBij de invoering van het Kur-tax model willen wij enige kanttekeningen plaatsen.  Het werkt kennelijk zo dat aan de hand van de ingevulde omzetgegevens, die elke recreatieondernemer moet toesturen van de achterliggende 2 jaar, het uiteindelijke percentage wordt berekend. Het uitgangspunt is dat de totale opbrengst uit de toeristenbelasting hetzelfde moeten zijn als die andere jaren. Dat wil dus zeggen dat we met een flexibel percentage te maken gaan krijgen. Als het aantal overnachtingen minder wordt stijgt het percentage. Een onoverzichtelijk geheel dus voor de recreatieondernemer, die aan de recreant niet aan kan geven hoe hoog de toeristenbelasting is.  Welke omzet is maatgevend? Zijn dat bijvoorbeeld de kosten van een overnachting met of zonder ontbijt. Wordt er onderscheid gemaakt in het percentage voor de verschillende accommodatievormen? Een overnachting op een camping kost globaal € 10 per overnachting en in een hotel € 40-50. Een gelijk percentage over de omzet zou betekenen dat het tarief voor een hotel 4 a 5 maal hoger zal liggen en op € 4-5 zal uitkomen. Dit is absurd hoog en kan onmogelijk aan de klanten in rekening worden gebracht.Ondernemers die investeren in kwaliteit en voorzieningen worden hierbij afgestraft.Voor dezelfde voorzieningen en diensten van de gemeente moeten verschillende bedragen worden betaald. Uitgangspunt moet volgens ons in beginsel het gelijkheidsbeginsel zijn, terwijl er hier juist sprake is van rechtongelijkheid.Gezien de diversiteit van de recreatieondernemers en om geen sprake van rechtongelijkheid te krijgen raad de VVD u aan om met meerdere categorieën met ieder hun eigen percentage te gaan werken. De VVD betreurt het dat de toeristenbelasting niet substantieel ten goede komt aan voorzieningen in diezelfde recreatiesfeer, zoals expliciet met de sector afgesproken is.  

Verkeer en vervoerBudget wordt gevraagd voor € 40.000,-- ten behoeve van extra ondersteuning voor het opstellen van een Gemeentelijk Verkeers en VervoersPlan (GVVP).  Hierbij zal de bevolking een belangrijke rol gaan spelen, terwijl verderop aangegeven is dat regelmatig verzoeken komen voor het aanbrengen van kleine verkeersmaatregelen. De burgers geven nu al actief de knelpunten aan.  Uw onderbouwing voor de noodzaak van een GVVP is voor de VVD onvoldoende om hiervoor geld beschikbaar te stellen.  Ten behoeve van de afronding 60-km regime buitengebied wordt een kostenpost van € 250.000,00 geraamd. Er resteren nog relatief kleine gebieden waar nog geen 60 km.-regime geldt, zoals o.a. de omgeving van de Kleine Graspeel. De gebieden die resteren zijn veelal straten, die nu al niet geschikt zijn om 80 km. te rijden. Wellicht is het mogelijk om met hele kleine aanpassingen c.q. maatregelen, zoals het plaatsen van 60-km borden, tot afronding te komen zonder dat de straten aangepast worden. Aanpassen van de wegen kan leiden tot hogere snelheden dan op dit moment, omdat de wegen op dit moment ongeschikt zijn om harder dan 60 km. te rijden.  

BeveiligingIn 2009 is een beveiligingsplan opgesteld. Dit plan is nodig op grond van de Paspoort Uitvoeringsregeling Nederland 2001. Voor het nemen van maatregelen voor het beveiligen van het gemeentehuis is aanvullend krediet nodig. Voor het opstellen van een bedrijfsplan is een bedrag van € 17.500,00 nodig en 0,4 fte (€ 12.000,00) voor het actueel houden van het beveilingsplan. De VVD wil van u weten welke werkzaamheden bestaan uit het actueel houden van het beveiligingsplan, aangezien 0,4 fte een behoorlijke uitbreiding is. 

Harmonisatie buitensportverenigingen. De harmonisatie buitensportverenigingen is niet opgenomen in de Kadernota. In de raadsvergadering van mei 2008 was ruim draagvlak vóór harmonisatie. In de beantwoording van de algemene beschouwingen op de Kadernota 2009 heeft u het volgende aangegeven: ‘Het advies van Hopman*Andres Consultants is inmiddels besproken met alle buitensportverenigingen. Wij verwachten op korte termijn een voorstel aan de gemeenteraad voor te kunnen leggen. Harmonisatie is nog steeds ons uitgangspunt.Een inschatting van de financiële consequenties kunnen wij op dit moment nog niet maken. Wij hopen na behandeling van het voorstel door de gemeenteraad op korte termijn aan de slag te kunnen gaan met de uitwerking. De financiële consequenties zijn daarin een belangrijk onderdeel’. In de raadsvergadering van 25 september 2008 heeft u de Raad voorgesteld om de wens om te harmoniseren te herzien en de huidige situatie te handhaven, waarbij de situatie bij Festilent en VCO nader onderzocht zal worden. Dit voorstel is niet in de raadsvergadering behandeld, maar van de agenda afgevoerd.Dit onderwerp is in de collegevergadering van 4 mei 2009 behandeld. Kunt u de huidige stand van zaken, een tijdsplanningen de verwachte financiële consequenties aangeven.  

Manita van Gerwen.VVD-Landerd  11 mei 2009